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签发时间: 2017-11-07 08:53   文章来源: 宁国新闻网    
安吉县开发区:为城中村改造注满源头活水

  原标题:

  安吉县开发区两个月“磨”出一套好政策——

  为城中村改造注满源头活水

  10月以来,安吉县开发区绿色家居产业园、教科文新区、高新技术产业园3个片区的城中村改造和攻坚清零专项行动签约、腾空和拆除均迎来小高潮。截至10月29日,分别签约64、77、62户,均完成总任务数的一半以上。

  和负责制定辖区城中村改造政策的开发区国土规划与建设局局长胡承钰连续走访指挥部,这先慢后快的喜人形势,让他也长舒了一口气。“前方白+黑、5+2攻坚取得丰硕成果,也源于后方保障有力,尤其是这组花费近两月时间会商、研讨和定稿的政策。”提到如今每天都在刷新的进度,每个片区指挥部的征迁干部都说。

  情况最复杂,政策这样融合

  涉及地域面积广、征收房屋类别多,使得开发区3个片区(县城中村改造第五、第六、第七片区)的城中村改造情况最为复杂。

  “仅从征收范围来说,就有建成区、未开发的规划建成区、工业平台等差别,且征收范围分布较广,而每个范围甚至每个工业平台、每个项目原来的征收政策也都不一样,城中村改造政策要做到平衡统一,难度可想而知。”胡承钰介绍。因此,政策制定的前提是学透每个工业平台原来的征收政策,了解各平台实际征收中容易出现的意外情况。

  开发区城中村改造有一个最大的特点:3个城中村改造片区均位于城区外围,许多百姓在当地仍有土地、山林等生产资料未被完全征收,对宅基地有实际需求,而目前为止,大部分区块附近都没有成熟的房产开发,缺乏就近安置的房源,实行货币化安置难度可想而知。而且,目前东浜、净土、万亩等城中村改造涉及的13个村(社区)还有不少存量安置地未消化,且大部分呈插花状,如不作为安置地,也无法充分利用。

  “宅基地安置与全县城中村改造的货币化和市场化商品安置政策冲突,结合开发区实际情况,经向县城中村改造领导小组沟通汇报,开发区城中村改造才设置了过渡期政策。”胡承钰表示,在9月1日前属于已实施征迁项目范围内的房屋,有对应的已规划并在建设实施的安置区,且尚未签约的,可享受过渡期政策,被征收户可自主选择安置方式,并设置了时间上及空间上的过渡期限。

  有时间限制和空间限制的过渡期,倒逼了重点项目“清零”和历史遗留破解。高新技术产业园北部区块银湾村一征收户因其家庭关系复杂,始终坚持要为已出嫁但户口未迁出的女儿增加一块宅基地,致使双方僵持10年未有丝毫突破,直到今年过渡期政策出炉才取得突破。

  “北部指挥部是‘清零’区块,征收对象最短的也是4到5年的历史遗留,时间长的则是十年多前开发时的遗留难题,得益于这项利好政策,银湾、荷花塘、赵家上、吉庆桥等最早一批工业开发村才结束了拆迁拉锯战。”高新技术产业园征迁干部王刚强说。

  细节接地气,焦点这样统一

  融合只是前提,沾满泥土气息、让每一户征迁对象都接受的征收政策,才是专项行动快速推进的源头活水。

  “这一组9个政策,其中一些焦点问题经过20多轮会商才定稿,除了开发区、指挥部人员,县城中村改造政策指导组、村(社区)干部也都一同参与,充分考虑了征迁干部实际操作中可能碰到的各种意外情况。”胡承钰介绍。

  其中,被征收户房屋合法面积认定标准和保底标准的公平性等争论时间最长的焦点问题,经指挥部一线征迁干部、村(社区)干部提出并一次次会商后,形成了这组政策中“含金量”最足的《实施细则》,对基本户、新分户、房屋合法面积、安置人口等各类疑难进行了统一的认定。

  仅在房屋合法面积方面,《实施细则》就对无法提供房屋相关审批手续、经济困难的小户型征收等多种情况作出认定,这让万亩区块城中村改造征收户吃了“定心丸”。

  “万亩区块规划控制时间长,百姓建房手续缺失,老房有证、新房无证等合情但不合法的情况多;区块位于城郊结合部,集体土地买卖、城市居民购买农民户口房子的现象也频繁;这些实际征收中碰到的疑难,如果没有统一的认定标准就无法执行。”万亩指挥部负责人陈政说。

  那么,这些每个片区都可能碰到的事,又是如何统一的呢?

  胡承钰讲了一个小细节:那段时间,他经常半夜被微信群的消息提示声音吵醒。原来,三大核心产业园总经理、分管拆迁的副总、新农办主任为政策制定而建起的微信群,经常凌晨三四点钟有人讨论,有什么要补充的或者是有什么好办法,大伙都是想到就说。

  至于忙到什么地步,高新技术产业园副总经理张贤讲了一个小故事:一天晚上9点多,他到发展大厦找胡承钰,推开办公室的门发现,他已经趴在办公桌上睡着了,而手仍旧按在键盘上,电脑WORD文档的页码已经按下去了700多页。

  “当时也没叫醒他,实在是那段时间大家天天加班,太辛苦了。”张贤说,那两天政策即将定稿,下午会商的信息必须当晚整理汇总,以备第二天再次会商。据胡承钰介绍,9月中旬也是开发区地下管廊工程前期以及PPP项目推进的关键时期,为抢时间,几乎每天晚上都在加班。

  不过,看到现在各指挥部微信群里每天传上来的一张张签约现场的照片,胡承钰表示,前期再苦,都值得了。(来源:安吉新闻)(责编:储梦婕)

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