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签发时间: 2018-01-19 09:00   文章来源: 宁国新闻网    
《落实“两会”精神》之乡村振兴篇

  乡村振兴为农业现代化注入强大动力

  □ 记者   江蔓

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,而这一战略则是今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动。我市紧跟新时代的新思想,在《政府工作报告》中明确表示聚焦乡村振兴,加快推进农业农村现代化。2018年,我市将坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力开展“乡村振兴推进年”活动,加快推进农业农村现代化。

  任务一:大力发展现代农业

  举措:依托特色产业,做好主体培育

  乡村振兴不是单纯地搞修建,把房屋建好,把道路修通,而是要以现代产业为突破口,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,深入推进农业供给侧结构性改革,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。毋庸置疑,发展现代农业,实现农业现代化是乡村振兴的本质所在,也是突破口。没有现代化的农业,就不可能解放生产力,农民收入就不可能增加,农村的振兴也就成为了空中楼阁。

  我市农业产业化起步早,基础较好,然而前几年,受金融政策收紧,经济下行等因素影响,我市农业企业经历了短暂的低谷期,但困难并没有让企业退却,部分企业积极转变发展思路,加上相关部门通过招商、内培外引等方式,使一些农业企业走出困境,农业产业化发展态势逐渐向好。“农业园区工作在全省范围来看都是比较有特色的,目前我市拥有河沥农产品加工园区、南山食品产业园和南极山核桃加工产业园,园区企业入驻率较高,仅河沥农产品加工园区就有省级以上龙头企业和重大农业项目超过10家。”市农委产业化指导办公室主任张伯卫介绍道。

  乡村振兴离不开产业兴旺,有了产业的振兴,乡村的建设才有基础。而因地制宜,发展农村特色产业,则是实现农村产业兴旺的重要途径。未来,我市将依托产业发展,着眼本地特色产业,“2017年,我市成立了16个重点特色产业课题组,其中涉及农业的有5个,包括食品加工、山核桃、竹、特色养殖及特色种植。今后,我们将主抓这些特色产业,在政策上对其倾斜,通过特色产业的发展壮大带动乡村振兴。”张伯卫说道。此外,主体培育也是发展现代农业的重中之重,“2018年,培育企业主体方面的重点将放在加工型企业和服务型企业上,注重发挥龙头企业的带动力,力争规模以上农产品加工产值达到60亿元。为了配合后期合作社改革,我们将做好基础性调研工作,抓示范合作社,并积极发挥合作社的服务功能。”家庭农场对于带动当地就业及美丽乡村建设有着重要作用,目前,全市共有1200余家家庭农场,“2018年,我们将重点发展设施型、休闲化的小而精的家庭农场,力争家庭农场数量达1500家。”

  重点提示:

  为了更好的大力发展现代农业,2018年我市还将做好以下工作:

  ★推进“农工融合”,依托河沥现代农业示范区建设,强化龙头企业带动,提升农产品精深加工能力,推进云燕食品、乌骨羊等一批精深加工项目建设,积极争创中国特色农产品优势区。

  ★推进“农商融合”,依托农村淘宝、邮乐购等网商平台,推进农产品线上线下交易,培育一批全国知名农产品特色品牌。

  ★推进“农旅融合”,依托休闲农业和乡村旅游,大力发展有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体,争创省级产业化联合体2个,示范合作社1个,示范家庭农场5个。

  任务二:持续改善农业农村生产生活条件

  举措:推进“三大革命”,扮靓农村环境

  “一个土坑两块砖,三尺土墙围四边”,到了夏天,臭气冲天、蝇蛆成群;随地乱扔,垃圾漫野;污水横流,蚊虫飞舞,这些都是一些农村地区的真实写照。随着生活水平的提高,改善生态环境是不少农村百姓最迫切希望解决的民生问题。“原先家里的厕所是很早以前建的那种旱厕,味道大不说,还很不卫生,家里面的小孩要上厕所都不敢让他们自己单独去。”回想起早前的厕所,家住梅林镇的张大爷至今都能清晰的想起当初的种种不便。前不久,张大爷响应农村改厕的号召,主动申请改造自家厕所,现如今,旱厕已经拆除,新建的是壁挂式水箱与蹲便器配套的水冲式厕所,改善了生活环境也方便了居家生活。

  随着经济增长方式转变、产业结构优化升级,环保历史“欠账”较多,乡镇环境整治是突出短板,农村环境污染主要表现为农药、化肥污染和农村生活污染,一体化推进农村垃圾、污水,厕所专项整治“三大革命”已成为当前农村环境整治的迫切工作。我市于2008年在南极乡试点开展环境卫生综合整治,2012年在全市全面深入地推进此项工作,实现了全市范围内农村环卫工作的全覆盖,并形成了长效机制。2015年在全省率先通过农村生活垃圾治理达标验收,2017年成功申报为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。自“三大革命”开展以来,我市完成了陈年垃圾清理、基本整治完成非正规垃圾堆放点并实施了垃圾分类减量。2017年完成3640座厕所改造,大部分乡镇已建成污水处理设施。《政府工作报告》提出深入推进农村环境“三大革命”,给相关部门未来工作指明了方向。

  目前我市大部分乡镇虽建成污水处理设施,但存在规模不够、经费有限、管网覆盖不到位、不能达标排放、缺乏专业管护人员等问题,无法根本解决污水问题,仍有大量生活污水未经处理直接排放或简单处理排放,对当地河流水质产生一定影响。“下一步,我们将对管网进行适当延伸和完善,按照‘因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护’的原则,改造污水处理设施。同时将推进市场化运作,积极探索运用PPP模式统筹推进镇村污水处理。”住建委主管此项工作的黄科长对记者说道,而污水处理设施的后期管理维护,确保长效使用等也将是未来要考虑的问题。

  作为改善农村人居环境的“重头戏”,农村改厕依旧是2018年改善农村生产生活条件的重要工作。“我们仍将按照农户自愿的原则,以行政村为单位,鼓励整村、连线、连片改造,做到能改尽改,确保建设质量。”黄科长说道,在改厕过程中,将考虑优先安排特色旅游村和重点饮用水源地保护区内的自然村。“按每座厕所1400元的标准补助,计划投入500万元左右改造3000余座厕所。”

  重点提示:

  为了持续改善农业农村生产生活条件,2018年我市还将做好以下工作:

  ★大力实施“通畅工程”,加快推进G329“二改一”河沥溪段,启动小汪村及梅林段建设。实施国省干线路面改造17公里,完成农村公路畅通工程102公里。

  ★实施病险水库除险加固5座,新增高效节水灌溉面积2万亩。

  ★改造农村危房600户、农村危桥5座,完成地质灾害点搬迁20处。

  ★建成110千伏东坡变工程,启动500千伏河沥变扩建及送出工程。

  任务三:深化农村各项改革

  举措:盘活集体资产,壮大集体经济

  作为盘活集体资产的创新形式,也是为村集体经济“输血”的有效途径,根据中央、省、宣城市相关精神要求,2017年,我市积极推进农村集体产权制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作。目前,全市19个试点村已全部完成了农村集体产权制度改革工作,成立了股份经济合作社,并召开了第一届股东代表大会第一次会议。且在此基础上选取的5个试点村“三变”改革工作稳步推进,已全部落实了“三变”项目,正在实施之中。此外,我市在2016年底完成了农村土地承包经营确权登记颁证工作,共完成确权农户数66834户,占全市应确权农户的99.1%,确权总面积20.2028万亩,占全市应确权面积的99.12%,确权承包地块218664块。目前,农村土地确权汇交数据已通过农业部验收,土地确权颁证县级数据库建库已基本建成,2017年,全市农业支持保护补贴发放均以确权登记颁证到户的面积为基础。

  “深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济是乡村振兴的重要一环,我们将在2018年6月底前完成农村集体资产清产核资工作,12月底前完成集体经营性资产股份合作制改革,全部完成股份经济合作社登记注册,全年完成‘三变’改革试点村38个。同时健全农村产权交易平台,探索‘三权分置’多种有效实现形式,进一步激发乡村发展活力。”市农委相关负责人介绍道,“我们还将注重抓好典型引领,紧紧围绕现代生态农业发展需要,坚定不移走‘绿水青山就是金山银山’发展之路,大力发展‘三变+特色农业’‘三变+乡村休闲旅游’等产业发展模式,着力打造‘高品高效、安全放心、休闲观光’农业,实现‘四季有花四季果,四季有绿四季景’,以此推动村集体经济壮大,增加农民收入。”

  重点提示:

  为了更好的深化农村各项改革,2018年我市还将做好以下工作:

  ★深化农村集体产权制度改革,有效推进农村土地“三权分置”改革和农村“三变”改革,激活农村各类要素资源。

  ★大力发展农村新型经济组织,探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式,不断壮大村集体经济。

  ★建立健全农村小型工程建后管养机制,完善农村“一事一议”制度,推进农村“三资”常态化、规范化管理。(责编:储梦婕)

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